而曹刚一行人，亦是不留余力的收编济南城的本土势力，在曹刚下令灭了一两个实力强大的地下帮派后，济南城其余低下帮派，纷纷派人带上礼物想曹刚示好，投靠之意尽显，不过几日时间，济南城便稳定了下来，老百姓的生活也恢复了正规，而原来的巡抚衙门也同时变成了山东革命军军政府，而被他留在天津打理事务的周胜也在霍元甲离开后的第三天赶到了济南，原本林建打算亲自走一趟青岛的，奈何济南方面也离不开他，他才特意将周胜从天津调了回来。

周胜到了之后，林建便命其带上自己的亲笔信赶往青岛，特意叮嘱，若是德国没有封锁奥国的资助路线的话就算了，一旦路线被封，让其按照信里的指示，全权代表他和德国方面的谈判。

五天，五天时间在不经意间就溜走了，这一天早上，林建将新招募，俘虏后自愿留下以及本土势力投靠而来总共三万余人全部集中起来，林建用了一天时间将警卫营进行了大调整，解散了警卫营，而被解散的警卫营战士，除去几个主要军官之外，有九成的战士军衔提升为上士，剩下的成最低的也是少尉，最高的提升为上尉，为什么他要将结为因解散？提升他们的军衔？因为革命军突然扩充了几万人，他手底下可用之人实在太少，好在警卫营大部分成员都是第一批加入人民党的成员，从天津就一直跟在他身边的人，虽然他暂时仍然不敢过分信任这些人，不过他还是放了权，毕竟这几万人的训练以及整编，他一个人根本就应付不过来，就算他有奥国两位武馆的帮助也不行。

林建之前怎么也不会想到，革命军会突然之间增加数万人，比他之前的估计高出了许多，倒是令他心中欢喜不已，不过，烦恼也随之而来，这数万人的武器准备就是个大问题，就算有奥匈帝国的支持，想要将这些人装备齐整，也不是件容易的事，所以，粗略的将数万人编制完毕后，他便将数万人的训练交给了王五和奥国的两位武馆，而他在接下来的两日，分三次集中了手下新老近三百位军官，最终决定，等到奥国第二次资助物资一到手，立即安排人手组建一个枪械研究学习小组，建立一个属于自己的兵工厂，总不能全靠奥国的支持，奥国也不可能给他提供无限的支持。

又过了三天，代表他前往青岛的周胜传信回来说，德国的确封锁了奥国的资助路线，奥国援助的军用物资被德国全数扣留下来，而周胜按照他信上的吩咐，和德方代表进行洽谈，代表他许诺，保证德方在华利益不受影响，这才将奥国所资助的物资还了回来，周胜来信除了将此事禀明以外，主要就是让他派人将物质运回济南，收到周胜消息后，他立即命令曹刚，带领一团战士前往青岛，一来运送物资，更多的是向德国展示一番革命军的力量，以起到威慑的作用。

等到一团将物质运回济南后的第三天，派往西安的探子传来消息说，慈禧在重兵的保护下，离开西安，往京师方向而去，而京师方面也传来消息，朝廷已经下令直隶的八万新旧军队和江苏的七万团练和绿营为先头部队，对人民党进行围剿，同时下令河南当地绿营与驻防八旗守军向济南集结。

收到消息后，林建第一时间将手下几百位军官集中起来，商讨对策，最终决定，趁现在清军合围圈还未合拢之时，革命军以及人民党党部撤出济南，留下两营的战士负责断后，而革命军大部队急速穿插，避过从河南而来的清军援军大部队，一举进入河南，而曹刚所带领的一团，伺机往山东西南山区开进，以图在山东西南沂蒙山区建立隶属人民革命军，人民党党委管辖的革命根据地，而济南城，命谭嗣同酌情留下不少的情报工作人员，而他和王五则负责带领革命军大部队再进入河南后，伺机向陕西挺进，趁慈禧回京之际，效仿历史上的黄巢避开朝廷官军驻守的重镇，以期突然攻占西安，而新组建的警卫营，交由周胜负责，用他教的游击战术，与曹刚所属配合，拖住清军主力，保证大部队顺利拿下西安。

安排完之后，林建又写了封信，让周胜想办法送到天津，让天津的人手将信送到日本，交到王震手里。当晚，林建，王五带着革命军大部队趁着夜色撤离了济南，而周胜以及曹刚亦是在大部队撤离之后，按照计划，不急不缓地撤出了济南。