考试考察，有邴原、荀攸、任旐、张飞、典韦、张飞等亲近之臣，管宁、关羽、糜竺、张昭等忠正之士把关，几人一组分别给出评分、或写出评语，判断其长短与优劣，给出任职建议，交刘备参考。

故而士之优劣，无所遁形。实以考试考察取士与原有举荐并行，拓宽取士范围，给未来推广开科取士做了一次尝试，此其一。

其二，取士之数量，较孝廉有了极大的增加，最终任职，也多与举荐人所谋不一致。且最低任职只是比县丞尉更低之令吏，最高董袭给了假都尉，实际使得安东将军幕府取得了极大的用人裁量权。

例如祢衡是平原人，孔融作为北海相无法直接举荐，希望刘备使兼领平原相的乐安太守陈纪举之为孝廉，而后任以重职。

管宁评价祢衡博闻强识，文采飞扬，然志大气傲、不知实务，需加磨砺。

刘备就坚决不使之在青州任职，而是以发挥博闻强识优点为理由，拟派遣到海东任职。

吴郡有顾陆张钱朱等族，朱氏因为和朱治关系要好，曾在刘备与孙策之间选择了后者。朱桓好武艺兵法，希望能统兵。荀攸、张飞等人皆认为朱氏之心难测，不可立即授兵权，于是改任文职。

其余林林种种，务必考虑周到，所拨擢者，多寒门之士，勇猛之将，所压抑者，多豪门大家子弟中不甚亲附者，所废弃者多无滥竽充数或品德堪忧之人。

不仅基本上剥夺了州郡自行任命县级正副官员的权力，还偶尔将手伸向郡、县之功曹、主薄…进而通过功曹对郡县人事任用产生影响。

孔融就愤怒地说:“安东将军幕府之集权、贪劝，亘古未有！就连本属于郡国守相自行征辟之属官，亦不放过！”

邴原不能回答刘备所力主谋划，只是扛起责任怼回去:“郡县制起源于秦朝，当时各类官僚多由咸阳委任，功劳计算，亦以咸阳为准。汉承秦制，看来是孔府君孤陋寡闻了。”

面对学问不亚于自己的邴原，孔融亦有词穷之时

汉初三杰张良、萧何、韩信，邴原最佩服萧何，平日镇守青州，安抚百姓，使军粮兵员不断绝，也正类似于萧何镇守关中。

萧何反秦之前，不过一介县吏。刘邦出关作战，留下萧何镇守，岂闻哪个郡守挑战其决策？

东莱起兵之时，邴原至少是个郡吏，目前也是安东将军、青州刺史之代理人，又岂会不介意孔融的自大？

汉初三杰，樊哙、曹参等人，与刘备麾下之邴原、任旐、荀攸、管宁、张昭等文士，夏侯博、典韦、张飞、关羽等将，都有共同特点：皆起于微末，从布衣至将相，此中经历过千百锤炼，历练各种职务。又岂是孔融这类来高高在上、履历简单的世家子弟所能预料和随意反对。

邴原立即建议，将弥衡拟任之职，从海东一县长，降为一县丞。

不仅如此，还勉励弥衡，人才到一线去，将相从一线来，宰相起于郡县，猛将发于行伍，要求他发挥记忆力优势，学好蛮语、边务，增益其所不能。

祢衡以为有了孔融举荐，至少得个县长，又嫌弃海东偏远，闷闷不乐向孔融抱怨。孔融劝他留在北海，继续做北海相属官，不去海东。