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徐树铮早在接任“西北边防筹备处”处长之初，对蒙古内外的各种关系，已经特别关注，也有了深入了解。所谓知己知彼百战不殆，到蒙后怎么做，各种关系如何处理，他已经是了如指掌成竹在胸。

不像都护使陈毅这样的无所用心的太平官，平日里只习惯于高高在上，别人说什么他听什么，甚至是“谁先告状谁赢”，焉能把事情办好。

徐树铮已看清，由于“日俄之盅惑”，蒙古各方对中央政.府正持徘徊观望。

入蒙之前，他认真的做了各项的准备：

一，先派一个旅的兵力在大青山进行军事演习，把他的“收复外蒙古前进指挥部”设在多伦（位于内蒙古锡林郭勒盟的南端阴山北麓的东端）镇守使唐启尧将军的将军署署衙内。

二，以多伦为大本营招兵买马，筹措粮草。

三，西北边防军的所有士兵，均为河南永城安徽亳州等地招募的壮丁，年龄在十八二十五岁之间。

四，按照阅兵标准赶制大量新式军服，增添大批新式武器。

五，筹措资金购置八十多辆大卡车，作为日后运兵之用。这在当时是最先进快捷的运兵工具。八十辆卡车，在今天看来，固然算不了什么，而在当时民国，却是个惊人数字。

六，派出大批侦察人员到外蒙古以及唐努乌梁海地区收集情报。

徐树铮在决定入蒙时，即命准备入蒙的西北军第三旅褚其祥部，先由宣化（在北京与张家口之间）徒步开至多伦（在张家口北480公里处），然后乘上备好的这80辆大型汽车，向库伦去的大道进发。自多伦至库伦约为两千华里，途中多为沙碛，以汽车输送，需时五至六天便可抵达。

徐为了保持军容的整肃，特规定七日期限到达。

十月二十九日，徐率部抵达叨林（距库伦140里）时，忽然停车不进，打电话接驻通库伦的日本武官松井中佐的办事处。

他的日语原极流利，用不着别人当翻译。

松井接电话时，徐先说出自己的姓名和使命，然后开门见山地说：“根据我派驻库伦的办事人员报称，贵国派驻库伦的武装部队多达两千余人，请问是否真有此事？”

徐在此以前，曾侦得库伦有日本兵约一百余人，现在故意作此夸大之语，只不过要松井承认日本有驻军在库伦。

果然，松井听到徐的诈语后，急忙辩道：“你这一情报是不确实的，我这里实在仅驻了一百二十名武装部队呀！”

徐听罢松井这一坦白的承认，即时大笑说：“我并非准备与你们对垒作战，你们的驻军数目多少都与我无关！我所要问的是：你依据中日两国何项条约，公然在中国领土内的库伦驻军？”

这时松井才明白徐的谈话用意所在，但一时却找不出适当的答复。

嗫嚅了半天，才强辩说：“这是我国政.府因为库伦地方不靖，怕外交人员的生命得不到保障，才派来少数军队，以策万全，并无其他用意。”

徐以松井的答词已越出范围，乃不再客气，决然答道：“两国之间，凡在任何一方面有所措施，而又牵涉到对方国家的利益时，必需根据事实，征得对方国的同意行之。你们现在驻军库伦，既无条约依据，又未得到中国政.府同意，显然是违法行为。就请你在三小时之内，将你这一百二十人的武器，送缴我驻库伦的办事处去，倘若超过了时限，则我所率的部队进入库伦时，如双方发生冲突，其一切责任须由阁下负之。”

松井慑于徐的理直气壮，又怕徐果真带来了大量军队，其后果更难想象，乃借词拖延说：“阁下的要求未免太苛，而且也非我的权责所能答复，必须假以五天时限，等向政.府请示后再作答复。”

此时徐已听出松井语气中，含有畏葸之意，只是想借此拖延时间而已。

当以斩钉截铁的口吻答道：“此事的根本错误，系出于日方，阁下是代表日本政.府的负责人，当然有责任替政.府认错，并且也有责任改正这种错误。现在就请你拿出‘负责’的勇气，作一肯定的答复吧！”

松井听徐的口气，料已没有回旋的余地，只是嘴对话筒，干咳无语。于是，徐乃故意为他留一缓冲余地，说：“我们之间的谈话，就此告一段落，我现在就命令我的部队，将行程向后展延一个小时，希望你在这段时间里，和我的办事处长解决此一问题。我只凭我的办事处长一个电话决定行止了。”

说罢之后，他犹恐对方再事罗嗦，乃不等对方回话，即将话筒一挂，扬长而去。

果然不过半小时，库伦办事处的电话来了，向他报告说：“日本武官松井，已将驻库伦军队一百二十人的武器，全部缴来。”