这是北京的督军会议，也是自有督军会议以来，出席督军最多的一次。

更难得的是长江三督中，陈光远和王占元都亲自出席，李纯则派代表参加，这都是空前的。

可是却缺了一个更重要的大督军，就是曹锟。

他因为副总统没有当选，赌气不肯前来，徐世昌则一再电催，一定要等他来后才开会。在千呼万唤之后，他于十一月十四日还是赶到了北京。

十一月十五日，北京的督军会议在总统府集灵囿四照堂举行，段祺瑞也应邀参加。

参加会议的，除八个督军外，还有绥远都统蔡成勋淞沪护军使卢永祥黑龙江湖南甘肃陕西江苏四川等省代表，府秘书长，全体阁员以及参战督办处代表二人合共出席二十三人。

皖系军人曾在会议前向徐世昌提出了一个条件：“和平我们不反对，只反对梁士诒一手包办和平。”

徐世昌回复：和平是国人的共同愿望，不是哪个人能包办的，梁士诒不可能一手包办和平，而关键的问题是和平主张本身，而不在于和平是谁的主张，不能为了反对而反对。

会议开始，徐世昌在简短的开会词后即请段祺瑞表示意见，段说自己已经下野，未便参预国家大计，和平问题应请大总统主持。但不能采取对等和平，也不应该讨论国会问题。

徐接着发言，推崇段主持对德宣战的功绩。也谈到恢复国内和平的重要。

随后钱能训发言，强调应采取和平统一政策。

倪嗣冲曹锟则提出南方有无和平诚意的疑问？

钱能训答复说岑春煊陆荣廷都有和平诚意，少数反对派没有力量。因此，这一天的会议进行得很顺利。

十一月十六日，北京督军会议继续第二次会议，议决：

（一）如果南方不提出过苛条件，一致赞成和平统一的方针；

（二）欧战停止，参战督办处改为边防督办处；

（三）预筹各省善后；

（四）收束军队，先从调查军队实数入手；

（五）责成各省照章报解中央税收。

就在这一天，北京政.府下令前方军队罢战退兵。钱能训代总理电劝南军撤退。

十九日，英美法意日五国驻广州领事，奉各该国政.府训令，向广东军政.府递送一项照会，劝告南方接受徐世昌的呼吁，罢战息争。

照会云：“法英意日美诸国政.府，因见此二年内中国内乱不停，大有分崩景象，甚为悬系。此项纷乱情形，不特与外国利益有损，且影响中国治安极大。因此所生不靖之情，反足鼓励敌人之气，而于大战紧急之转机中，妨碍中国与协约诸国实行合作。今该转机已成过时黄花，各国人民正盼环球各处人民达到安居乐业之时，中国未能统一，则各国人民应为之事，难于进行。兹法英意日美诸国政.府对于中国大总统解决内乱之所设施，深滋冀望，对于南方各要人之态度，亦乐观其有欲和平了结之志趣。

是以各该政.府就此声明，对于北京政.府及南方各要人，愿各废除私见及泥守法律之意念，一面谨慎从事，免除一切阻碍议和之行为，一面迅以慷慨和合态度，根据法律暨维护中国国民利益之热心，寻一两造和息之路，始克使华境以内平安统一，此各国政.府之所殷盼者也。此时法英意日美诸国政.府虽声明其切实赞同双方欲解决向日分裂之争端，惟毫无最后干涉之策，亦无指挥或谏劝此次议和条件之意，故此项条件，必须由中国国人自行规定。各国政.府只系尽其所能，鼓励双方于所望所行各事上，达议和统一之目的，但中国国民对于各国冀望重建之功，所肩之责，于中国历史上更为增大而已。特此劝告。”

二十二日南方通令休战。军政.府总裁岑春煊等电告徐世昌：“徐菊人先生鉴：护法军兴年余，双方相持，国是莫由解决。比者欧战告终，强权销灭，吾国亦有顺世界潮流，而回复和平之必要。美总统威尔逊，于本年九月二十九号为开募第四次自由公债之演说，实为国际及国内解决一切政争之根据，无论何国，均可赖之以为保证。世界各国，方将崇正义而永息兵争，岂吾国独不可舍兵争而求和平之解决？

“执事既令所部停战，本军政.府亦令前敌将士止攻。惟彼此犹未实行接近和平谈判，玩日废时，殊属无谓。煊等特开诚心，表示真正和平之希望，认上海租界为适中之中立地点，宜仿辛亥前例，由双方各派等人数之代表，委以全权，克日开议。一切法律政治问题，不难据理而谈，依法公决，庶可富民利国，永保和平。特电表意，即希速复！”?