于是，民国四年八月十八日，袁发表命令，鄂、奉两督对调。

段芝贵来奉接事时，先赴张作霖司令部下榻，以示和张的交谊深厚。这时的小段是袁世凯的大红人，是北洋军中拥护洪宪帝制的第一号人物，又是段祺瑞的本家和同乡，加上小段的父亲又于张作霖有恩。张作霖心里虽十二万分不愿意，只能把一股子怨气按捺着。

在袁帝制自为密锣紧鼓时，曾陆续调师长以上的军人到北京面加抚慰，对于张作霖尤极尽笼络。据袁世凯女儿袁静雪所说，张作霖去她家面见时，对橱柜中的一块名贵的手表多看了几眼，袁世凯立刻取出不由分说地送与张。

张也出死力，从北京回奉天后立马通电劝进。奉天表决国体时，他亲带军队，荷枪实弹监视公民投票，造成清一色地赞成君主制的民意。

袁世凯对部下封爵时，曾封张为二等子爵。照袁颁爵时的普遍作法，中将阶级的师长和镇守使，都只授轻车都尉。张作霖以一个师长而获二等子爵，就表示袁破格笼络他。

然而张自以为对洪宪帝制出过大力，竟不能封侯而大失所望，即日便递呈请假。当时所谓请假，便是辞职的先声。吓得段芝贵亲自踵门探疾，而张作霖却闭门挡驾。

袁想调虎离山，征求张意见，拟任其绥远都统。张当然是一口拒绝，他怎会离开他的老窠奉天。

护国军倒袁时，袁世凯调北兵南征，民国五年二月间，召张作霖入京商讨南征问题。袁对张说了许多好话，许了许多好愿，劝张作霖带兵赴湖南。袁以为张会讨价还价，怎知大出袁的意料以外，张竟一口承允，拍胸愿为前锋。袁觉得张究竟是绿林出身，有侠义之气。

张答应出兵后，要解决出兵的技术问题，袁特别关照陆军统率办事处，对张的需要优先解决，补充饷械，尽量方便。怎知饷械到手后，张却突然变了脸，他翻脸后可更厉害，因为他手上有段芝贵亏空公帑数百万元的证据，这都是奉天的血汗脂膏，他要代人民清算这笔账。

民国五年四月二十日，段芝贵微服潜赴北京哭诉，袁世凯劝他委曲一点先回任所，再作计较。

这时袁获得密报，张作霖正命袁金铠起草什么奉天保安会的章程。袁想到辛亥革命时，奉天也产生了一个保安会来和清廷脱离关系，组织保安会便是变相的独立。

南方的局势已经乱成一锅粥，北方再出乱子还了得。

为笼络人心，稳住大后方，只能舍车保帅。四月二十二日，袁世凯任命廿七师师长张作霖为盛京将军，督理奉天军务。任命廿八师师长冯德麟为军务帮办。

袁世凯此举虽讨了张作霖的欢心。却严重地伤害另一个实力派人物——冯德麟。于是，张作霖和冯德麟的矛盾，又搅动得奉天局势不得安宁。

冯德麟宁省海城市温香乡达连村万里壕。十七岁就投身海城乡勇、绿林的冯德麟经过数年的闯荡，已经将公正侠勇之名散播开来，辽西辽南各地的百姓都称其为“团总”。而且冯德麟出道早、团伙大、占地广、讲义气，已经确定了绿林和乡勇界前辈的地位。

张作霖最初与冯德麟交往时，就对他充满了崇敬之情。比张作霖大九岁的冯麟阁经常到张作霖所在的大车店入住，他见张作霖为人机灵、讨人喜欢，曾给他讲过不少绿林好汉的故事。

一八九四年中日甲午战争时，张作霖应募投清朝宋庆毅军。清军败后，宋庆部队撤回关里，张作霖也从部队脱离回到家中。

重操旧业后他不得不面对贫困窘迫的生活，最后不得不投奔曾经给过他许多幻想的冯德麟。后来，冯德麟把他安排在手下董大虎的帐下。虽然张作霖并没有在董大虎手下太久，但与冯的交情却从此开始。

在甲午战争和庚子之乱之间东北几乎没有正式军队。一些地方乡绅为了保护老百姓的安宁，联名请示政.府，申请招抚绿林豪客，成立辽河南路两岸招抚局。当时被推举为总练长的，就是“年力精壮、性情侠迈”的冯德麟。

冯德麟早年曾在县衙充当衙役，因与绿林交往被解职。中日甲午战争后，一九零零年爆发义和团运动，沙俄借机入侵我国东北。冯德麟趁社会动荡不安、土匪蜂起之机，在辽阳界的高家坨子拉起“大团”，????声称“保境安民”。因其抗击俄军，很得民心，队伍由百余人发展到数百人，声势浩大。控制了辽河两岸地区。

一九零一年被俄军逮捕流放，后乘敌不备逃归。一九零四年日俄战争爆发，冯德麟率部参加日本人招募的“东亚义勇军”。成为日本的别动队，队伍发展到数千人，不断袭击俄国军队。

在日俄战争的三年中，冯麟阁参加的仅针对俄国的大小战役就有三十二起，特别在辽阳首山战役。战后，日本特奖赏他“宝星勋章”，并向清廷保荐他和他的队伍可以为清廷所用。

一九零六年，冯德麟被清廷招抚，任巡防营统带、后充任巡防营左路统领。辛亥革命后，袁世凯任总统，成立陆军，将奉天巡防营改编为二十七师和二十八师，冯德麟被委任为二十八师师长。??