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林飞知道袁正雄有重要的事情要讲，于是凝神看着他，袁正雄终于说道：“要打哥打巴托，可不是很容易啊。”

林飞问道：“哥打巴托有什么难打之处吗？”

袁正雄说道：“哥打巴托是西班牙人在灭掉马巾达瑙苏丹国之后建立的，建立这座城市的目的就是防穆斯林反攻，所以城墙足足有十几米高，哥打巴托还是西班牙在棉兰老岛的统治中心，棉兰老岛总督就在哥打巴托，我看他手下的部队，没有三千也有五千，您要打那里，可是会付出大代价的。”

林飞笑道：“多谢袁老先生提醒，我记住了，不过哥打巴托有大量人口、不少工厂，我无论如何也要把它打下来。”

袁正雄听到林飞如此说，笑了两声，不再多说，林飞让他回去，然后开始安排向哥打巴托进军的事情。

哥打巴托位于棉兰老岛中部，与武端城距离二百多公里，这个时代的棉兰老岛没有公路，二百多公里要走很长的时间，所以林飞决定采用步步为营的策略，把武端城和哥打巴托之间的村庄一个一个收为己有，把这些地方都变成自己的后勤基地，然后再向哥打巴托进攻。

林飞拿出西班牙人统计的村庄名单和分布地图，发现人口在五千人以上的村子竟然有三十五个，一千人以上的村子也有四十多个，武端城周围的农业人口数量在四十万左右，林飞一阵惊讶，心想这么多村子，一个个建立基层政权人肯定不够用，在这里不能像在萨马岛和莱特岛那样设立政权了。

林飞心中暗想，我不如对这些村子采用经济控制的手段，这些村子里的人一定会来武端城出卖粮食，换取盐、布匹、茶叶和酒等物品，我就强制村民使用人民币进行交换，等到人民币在乡村中流通，我就可以用人民币来购买粮食，招募民工。

此时第一批人民币已经从巴扎哈伊城运来，送到了桑坦德银行，兑换城中的比索和黄金，所以我的经济控制手段并不需要多做什么事情，可是光有经济控制还不够，还要想办法收拢人心，让这些村子里的人心甘情愿拥护华夏帝国。

有什么办法能让他们心甘情愿归顺呢？进行土地改革绝对是一个好办法，在这个时代的棉兰老岛，土地是唯一的生产资料，在没有外界干预的条件下，生产资料肯定会逐步向少部分人集中，也就是说，肯定会有一批人占有大量土地，在各个村庄中就出现地主。

如果我把这些地主的土地夺过来，分给那些无地少地的农民，不愁他们不拥护华夏帝国，夺取土地之后还可以招募华人来种植，让华夏帝国的人口更多。

不过土地改革并不是一件容易的事情，首先需要进行土地清丈，弄清楚有多少土地，这些土地都是谁的，这一点倒不用太操心，因为西班牙人曾经进行过土地清丈，相关数据都编录在册。

土地清丈完毕就要有人去执行改革，执行改革并不需要太多的人，因为到了村子之后可以放手发动当地华人，不过即使如此，人选也要好好斟酌，执行改革的人里面既需要拿枪的军人，也需要能说会道的文人。

军人的作用是打服那些胆敢不服的人，文人的作用是宣传华夏帝国的功绩，让当地人忠于华夏帝国。

林飞打定主意，便把自己的计划告诉总参谋部，让总参谋部的人制定详细计划，林飞刚把计划送给总参谋部，门外突然传来了一声“报告”。

林飞听出是牛大龙的声音，抬起头冲门口说道：“进来。”

牛大龙推门进来，林飞一看他就愣了，只见牛大龙满脸淤青，衣服也被扯破了，一看就是和人打架了，林飞从不准自己的部队里有打架的事情发生，林飞的信条是，打自己人算什么本事，有本事到战场上打敌人去。

林飞眉头皱了皱，语气中带着愤怒，说道：“你和别人打架了？我不是说过不准打架的吗？”

牛大龙委屈地说道：“报告舰长，我没打架。”

林飞一拍桌子，怒道：“没打架？那你的脸和衣服是怎么回事？”

牛大龙扬着头，倔强地说道：“我是被人给打了，我没还手，不算打架！”

林飞差点气笑了，他轻轻一拍桌子，问道：“你被谁打了？”

牛大龙说道：“一个老农。”

林飞扑哧一声笑了出来，指着牛大龙说道：“你不是练过拳脚吗？你还经常吹自己是什么掌门的关门弟子，怎么被一个老农给打了？”

牛大龙无奈地说道：“他是个华人，又是一把年纪，我没好意思还手。”