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秦朝还真是一个暴发户王朝，完成了很多个历史上的第一次，一切都是是创新的，因此就不免有很多疏漏。尤其是在文治方面，简直粗糙的可以。后世对秦朝最大的印象就是军功爵制，秦朝的官方体系内，甚至没有专门的文教机构。

九卿之一奉常也就是后世的太常官，有点相当于后世的太常和礼部的合体。博士仅是奉常下属的谒者。

现在官员的选拔主要还是靠地方荐举，虽说也有考试选拔，但是效率低下。各地甚至没有官学，朝廷又想禁止私学。可以说这个朝廷上下晋升的通道，仅剩一个军功爵，又因为天下一统后，没有军功可捞而废弛了。

所以秦朝的官僚制度其实是不可持续的，仅仅一代人之后，秦国就已经无人可用了。上层被老的军功集团把持，下层被世家豪强垄断，大量的能人游离在统治阶层之外。灭亡就是理所当然了。

陆仁炳的建议实际上是替始皇帝打通了文官的选拔通道，如果好好实施指不定真的能给秦王朝续命。不过陆仁炳觉得这种可能性不太大。因为始皇帝没有多少年可活了。李斯赵高和胡亥注定要败光他的家产。

不管这些，陆仁炳要的就是名声，就是地位，现在他是关东地位最高的小圣贤庄的祭酒，拥有为国荐才的特权，用不了多少年就会桃李遍天下。混不成开国君主，混个天下文宗也不错。

陆仁炳开始了小圣贤庄的掌门的日子，他放宽小圣贤庄的门槛，扩大招生数量，招聘了大量不得志的儒生，兵家，剑客，骑士，御手，乐师充任教职。为了夯实基础，陆仁炳还在桑海郡，淮阴县广开蒙学，为小圣贤庄输送足够的生源。

陆仁炳上任祭酒的第二年，小圣贤庄直属的蒙童就超过了五千人，小圣贤庄在读的各级学生超过六百人，入室弟子五十余。小圣贤庄学制三年，毕业生平时考绩优良可以升入祭酒入室弟子，可以享受直接荐举资格。其余的毕业生参加各郡县的考核，可被录用为官吏。

通过泰山封禅认识的各郡县的豪强官吏们，陆仁炳构建了一个通达整个秦国的关系网。通过持久的利益输送，陆仁炳利用这张网，可以轻易的将小圣贤庄的毕业生们安插进各个郡县。

这个时代除了正印官由皇帝中枢直接任免外，各郡县军国的大吏们都有之际选拔属吏的权力。秦法虽苛，但是这漏洞确实比比皆是。挡不住陆鼹鼠的钻营。反正陆仁炳上任祭酒后的第二年，小圣贤庄的应届毕业生以及往届积累下来未能谋上一官半职的儒生们，大约有一百四十余人，统统都就业了。好一点的，被陆仁炳举荐到了九卿衙门。次一点的也都分配入了各郡府衙。县一级的单位根本就抢不着人。

说句实在的，现在大秦帝国不是缺官，而是严重缺乏官吏。尤其是通晓地方事务的文吏，很多方面大员都是提刀砍人的武夫直接卸甲当了地方官，甚至大字不识一个的都不在少数。所以很多地方对于始皇帝的诏书的执行都是简单粗暴，根本不讲究方式方法，制造了不知道多少无谓的冤案。

暴秦的名声可不就是这样来的嘛。说实在的秦统一天下的速度实在是太快了，快到包括秦人自己都没有做好准备接手一个统一的大帝国。

郡县制是加强中央集权，避免天下再次陷入万国争霸的灵丹妙药，可是代价呢，是需要成千上万的官吏，是一套完整的官僚体系。这套体系需要配套合适的人才选拔，考核，升转等等，是一个庞大无比的工程。秦人显然没有做好准备。