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严州府城。

因监国在此，所以这里也就成了临时行在，城中各处官衙，也都变成行在的临时各衙。

朱以海曾经公开说过一句话，他在哪，大明朝廷就在哪。

虽然听起来有点狂妄，但当时大明已经崩的不成样子，曾经跟福王争皇帝的潞王都坚决不肯当监国。皇帝都成了高危职位，朱以海若没了，他这朝廷自然也就没了。

知府衙门外，有协助知府分管军事事务的清军同知厅，以及负责钱粮的督粮通判厅，还有理刑推官厅、经历司、察院，布政分司署、按察分司署、提学道公署。

其它诸如僧纲司、道纪司、医学、建德县衙，阴阳学、和丰仓、存留仓、预备仓等等齐全。

不过严州府和建德县的官吏，几乎已经被朱以海一网打尽，全都罢免了，现在都被勒令停职写报告，想办法填补亏空呢。

什么知府同知通判推官知县县丞主簿，还有分守道员分巡道员兵备道员督粮道员甚至提学官，管仓库的，反正从上到下一个都不干净，朱以海认真要抓，那就抓个典型，得从头到尾由内到外清理干净，不会再来个糊里糊涂不清不楚。

御营这么多人马都在忙着这事，一部份在外面清查仓库、丈量田地，一部份在城里核查账簿，对照库存，有人负责审讯，有人负责抄家，反正都不闲着。

这边抄家审讯忙，那边还没落下放赈救灾。

粥棚前排满长队，以工代赈，只要能干活的都拉去修城墙修道路，甚至帮着修水利河渠，清量田地等，能干多少是多少，给工钱还管饭，至于老弱妇孺，直接帮着煮粥烧火什么的就行了。

严州现在粮食不少，有方家带头送来的几万石粮，暂时是不缺粮了，尤其是朱以海还对全城的粮铺米店谷仓等实行的军事管制，以市价强行和买籴入，然后再平价卖给百姓，大大缓解了粮食高价，百姓买不起粮饿肚子问题。

虽然这只是暂时的，但效果还是很明显的。

起码现在严州看起来已经挺有生机的，甚至附近的府县的百姓也都闻讯赶来。

当然，赶来的还有绍兴行在的一众大臣们。

当他们听说了朱以海在严州一边提剑砍了方国安，又紧接着对本地豪强大户动手后，都吓的不轻。

宋之普刘宗周祁彪佳何腾蛟柯夏卿陈函辉陈盟等一众大臣们，还有内臣庞天寿李国辅等，红通通一片进来。

“各位爱卿，坐。”

朱以海面带着笑容，手里还捧着一卷书呢。

刘宗周眼神好，一眼看到封面，《兴革条例》。做为左都御史，都察院的领导，他岂会不知道这是海瑞海刚峰所写，这兴革条例是海瑞在这严州做淳安县令时，对县内政事的记载，完成于嘉靖四十一年，后来收录于海瑞集中。

这本兴革条例，把淳安县各个方面都记录的清清楚楚，甚至连地方例规陋俗等也都记录了，地方的贿赂成风，官吏们渔肉贪污，甚至是徭役的方方面面细节数据，全都有。

刘宗周是读过这书的，上面的数据非常真实，从上面可以看出大明在嘉靖年间地方吏治已经非常混乱，百姓负担极重。

暴露出来的问题极多，但没人能解决。

如海瑞说淳安县令的常例多达二十三项，常例一年总收入为两千七百二十三两，这还仅是灰色收入，不违法。

不算贪污盘剥克扣等的，一个县令一年贪上万两银子，很寻常。

海瑞在任时，大刀阔斧改革过，比如革除常例，不再迎来送往的给上官馈赠等等，但这些事情并不能得到朝廷支持。

其实细读这本调查报告，就能知晓为何明朝官吏们喜欢贪污了，实在是俸禄太低了，淳安县令一个月俸禄才七石半大米，典史三石，而县中的经制吏，也被强行规定每月只一两，不得超额。

手中有权，管着一个县，就这么点俸禄，养活自已都难，何况都当官了，那成人上人了，谁不雇佣几个师爷使唤几个丫环随从？谁不带妻儿，谁不纳妾，谁不养老娘谁不生儿子？

正如朱以海现在看海瑞的这本书，看的其实是他记录的真实原始数据，而不是他如何改革，因为他的改革是空中楼阁，不可能成功。

你把常例全都革除，连点合法的灰色收入都不给，那官吏们就靠这几石粮食一个月过日子？可能吗？

没灰色收入，那就必然直接就贪污了。

再比如那些吏员，工食银最高一个月只能一两，可能吗？

还有书里记录的那些瑶役，其中的不少役属于力差，后来虽可以折银，但是问题多着呢。比如你若是摊到守仓库的差事，若是折银代役，这差事雇个人一个月表面就一两，但问题是实际雇佣不止这数，这个守仓库役差还要负责买办的任务，就是得负责采购一些仓库里用的东西，这个也是由承役的人负担的。

然后这个采办的问题就更大了。