偌大一个严州府，现在账面上一年就收六万来两银子，然后还不够地方开支，还倒欠亏空，这就太过份了。

朱以海还指望这些后方，能够提供钱粮支持抗虏呢。

“诸公，现在到了最危急的时候了，没法再假装看不见了，再装瞎，就得亡国。这比鞑子对我们的威胁还要大，鞑子是外部威胁，而这些却是心腹之患。”

“以严州为清理整顿的起点，先罢军、匠两籍归民籍，再罢撤卫所，清理屯田，再清理历年积欠等问题，然后下一步还要重新清理田亩、登记户籍，要抗虏要中兴，不修内政，如何对外？”

“孤现在已经很给他们机会了，填补亏空、补缴积欠，把侵占吞并的屯田官田交还，以往的事也就算了，一笔勾销，可谁要是跟孤抗旨不遵，孤也不介意拿他们开刀，杀鸡儆猴，孤现在可是穷疯了，很乐意有人跳出来，这样正好抄家充公。”

这杀气腾腾的话，徐石麒和沈宸荃都没法接。

毕竟士人优免虽是国策，但现在士绅们做的太过份也是事实，朱以海现在的处罚，也不是乱罚。

“以后火耗征收，必须正规化，火耗率暂定一成，入公账，先统一上缴，然后再返还部份给地方官府，一部份用于给官员加俸，提高他们的收入，一部份则用于增设一些经制吏名额，再一部份用于地方官府办公经费，剩余部份为国库。”

“火耗征收必须公开透明，不得再额外加征私派，违者严惩。”

这笔火耗加征可以说是地方重要的财派，也是腐败的温床，因为没有个名目，也没有个账目，征几成，征到多少，如何使用，全都是地方自己说了算。

现在朱以海要把这项规范化，毕竟银子征收后融铸过程中确实也是有个损耗率的，但这个损耗本身其实不高，但官府却层层加码，有加三五成的，甚至加一二倍的，害民严重，官员也因此贪的脑满肠肥的。

如果把这笔加征规范了，以后朝廷有法可依，有账可查，甚至对征上来的这笔钱，通过合理的规划，比如给官吏加俸，增加地方经费款项，都是有大用的，甚至还能增加些国库收入。

“孤之前对官兵将士们的粮饷增加了，对官吏们也肯定要提高些收入，一步步来。”

但一切前提，还是得财政规范，收入稳定先，否则都是巧妇难做无米之炊。

“孤也清楚，官员们都有例银，灰色收入嘛，一个总督甚至一年能拿到二十万两例银，一个知县也有几千两，这笔银钱有很大部份就是来自火耗银，也有不少最后又成了办公费用，所以孤现在把这火耗归公后，也还是会照顾实际情况的。”

“军队的军官们都会有相应数量亲丁名粮，以补贴俸禄充做公用等，所以地方官员们，孤也打算用火耗银拔出一部份，充做专门的养廉银。暂定总督每年两万两，巡抚一年一万两，行省三司使每年八千两，道员五千两，知府四千两，知县两千两，同知一千两，通判五百两·····”

这个养廉银，主要是给地方主官，和佐貮官员，从两万两到二百两，这个数字，其实是朱以海根据他收集到的地方官员们能拿到的例规数字，大抵平均后打了个一折。

比如总督能拿二十万两例规银，朱以海给两万两。而一个知县大约能拿几千上万两，所以保底两千。

相比起他们本来的薪俸，这笔养廉银数目很大，甚至是许多倍。但另一方面，官员们以往通过自己的手段，形成潜规则，能拿到更多的银子，但这笔银子来源不规范，使用也不规范。

朱以海现在从源头上堵住，比如重要的火耗银归公，然后使用这块也规范，直接按品级、职位给他们养廉银，且规定这笔银子虽是发给官员的，但也是带有公用银性质的。

以前官员自己拿银子，拿多拿少全看个人。现在朱以海要求朝廷来收这笔火耗和管理发放，一切有标准可依可查。

这年头谁都想当官，有官就有权，有权就能发财。

尤其是到江南富裕地方当官，当一任知府，都能捞上十万两银子，甚至有的知县当三年，都能捞十万。

真是穷了朝廷富了官员，苦了百姓便宜了士绅。

这种局面再不想法改变，谁也救不了大明朝。

朱以海宁愿自己给总督两万两银子，也不愿意他们直接从地方拿二十万两，毕竟这银子终究都是从百姓手里压榨出来的，明着好像没从朝廷库里拿，但仍然害的是民，损的是国家权威，最终还是他这监国来担这天下百姓骂声。

大明朝已经从内到外都烂透烂到根了，朱以海现在就是个修房子的糊裱匠，尽量的修补，让他先不至于塌了。

“殿下，是否先回绍兴行在？”

“不，孤要亲自坐镇严州盯着，一定要把严州这个典型抓好，做出榜样来，以便今后各地推行。”朱以海坚决道，现在他要是走了，他严重怀疑这事会虎头蛇尾甚至无疾而终，所以他必须盯着。

“把复兴报的几位编辑全召来，孤要求他们对严州的改革，进行全方面的特辑报道，详细的把各方面的问题都刊载出来，要让天下人都知道孤的决心，和改革的进程，把严州做为一个好好的榜样，让各地有样可依！”