这个“议事局”在明朝万历年间就出现过！是明朝“原生”的制度，出现在徽州，是由一群闹事抗税的士子成立的。起因是徽州府的首县歙县单独承担了一笔9000匹的“人丁丝绢”（每年都要交），交了200年都没事儿，结果到万历年间闹起来了，六个县互相甩锅，谁都不肯交税，万历下了圣旨协调也不管事。

为了一年几千两税收的屁事儿，徽州六县大乱，官府也随之瘫痪。在这种情况下就出现了士绅组织的议事局，维持徽州局面，并且代表徽州民众和朝廷讨价还价......不过这个徽州议事局并没有一直开下去，在和朝廷的户部达成协议后，就自行解散了。

不过纪坤、黄宗羲、顾绛、王夫之他们都知道徽州议事局的事儿，就将之当成了“先例”，夹塞进了《再谏封建议政疏》中——这封上疏是朱慈烺让他们上的，目的是让他们几个“有思想”的家伙提出一个“封建之”的法度草案。朱慈烺就可以拿着进行修改，然后颁布施行。

而这个“议事局封建”的夹塞，也没有被朱慈烺剔除，因为朱慈烺需要用它去解决澳门问题......这也是个让人头疼的事儿！

不过和今天洪兴皇帝要和几个手下讨论的北伐问题相比，就不值一提了。

“皇上，宁远之战必胜，但多尔衮未必会出兵救援。”吴襄对朱慈烺道，“而淮上、山东诸军西上，则必败！”

朱慈烺是不大相信吴襄的军事水准的，他又看李岩。

李岩道：“陛下，我必胜则虏必败！以多尔衮、多铎之能，会打必败之役？”

“可是......”朱慈烺想了想，“关外是东虏老家啊！其焉能不顾？”

吴国勇插话道：“皇上，您认为我军取宁远一城就能夺了东虏的关外之地吗？”

“这......总是能阻塞辽西走廊，使关内、关外来往不便吧？”

吴国勇道：“东虏又不是行商之民，往来交通不便又能如何？”

朱慈烺眉头皱了起来：“如此宁远之役不可行了？”

“非也，”吴襄摇头道，“经营觉华岛不就是为了取宁远吗？现在觉华岛的根基已经牢固，也是时候再进一步了。

不过收取宁远只是平辽之始，不能指望毕其功于一役......如果要收复全辽，就必须沿辽西海岸、辽东海岸和辽河两岸且战且进，构筑棱堡，步步为营，耗一二十年之功，方可大成。”

“那得花多少钱？用多少兵？”朱慈烺问。

“这个......”吴襄看了看李岩，“臣是兵部尚书，不管军略调度之事。”

李岩道：“皇上，不是钱多少，兵多少的问题，而是马的问题！由山海关到金州卫的海岸线不过千里。五十里筑一堡也就是二十座堡垒，以沙袋垒之所费几何？一堡驻兵或1000，或500，二十堡有兵两万足以。再辅以精兵一二师，及骑兵数团，就能让辽东、辽西沿海之地尽归我有。而其中的关键，就是数团骑兵了......咱们手头的两个骑兵团能离开大队的步兵和大炮，和东虏的骑兵野战吗？

如果我们的骑兵不能单独和东虏在辽西、辽东的千里战线上交锋，处处得依靠步兵方阵和火炮对敌......一二师之精锐怕不够用啊！而且也很难打出大量歼敌之战。”