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在盐湖城盘桓数日，凌云把修建盐田、提炼盐法诸项事宜都交给了拓跋小刀和贺兰弘、刘鹰三人后，便不再继续停留，重新启程，往下一站巡视。。。对于盐湖城，凌云只是规划出了发展方向，和大致的方针，具体的操作事务还得交给下面人去办。在凌云的设想中，盐湖城拥有盐湖之利，因此这里靠盐吃盐，以盐为发展核心。盐湖城一万多人口，只有五百守备和几百警备，除此之外，现在还有上万的男女老少，刚刚从各寨迁来。禁抢劫之后，这么多人不可能都继续吃大锅饭，每天坐吃山空。
现在有了凌云的雪盐冰盐项目，正好把这些人力投入进去。新盐场建立后，凌云的意思是盐厂六成股份是归怀荒总舵所有，四成归盐湖分舵所有。分舵的这四成股份，也就等于是城中如今这万余人的共同所有。每个盐湖城中百姓都占有一份，可以获得参与盐场的分红。同时，按照分舵的安排，这些盐湖城的人进入盐厂做工，也还能得到一获酬劳，总之是打破以前大锅饭的那一套。当然，也有许多有头脑、胆子大的，也并不去盐厂做工，而是选择了在城中开设商铺，或是在商铺里做工。对于此，凌云是很欢迎的，要想怀荒军镇壮大起来，经济发展并不可少。而发展经济，肯定就不能再如山寨时代一样的那一套了。得充分调动起城民们的积极性，这样才有可能发展的起来。
离开盐湖堡。凌云的下一站是野狐堡，这是建立在野狐岭的一座城堡。野狐岭是一处险要地段，也是怀荒镇通往原来西面抚冥镇的必经之路。北魏之时。这里还曾经是古战场，多次在这里发生过大战。离开盐湖堡前一晚上，季瑶恋恋不舍，最终，她把不舍化为了缠绵，两人抵死缠绵一夜，直到天亮。天亮之后。凌云留下了她，继续上路。他也舍不得她，可却不能帯她露面。免得被杨广发现季瑶在他这里。虽然如此委屈了季瑶，可却也是无奈之举。
凌云到达野狐城时，这里还是一片杂乱，和盐湖城已经初具规模不同。这里连城墙都还没有完工。
野狐堡处于野狐岭上。新城并非在原址上扩建，而是实实在在的新建一城。原来的野狐堡虽然位置险要，可地方太小，而且限于地形，也难以扩建。最后，野狐城的建设方案改成建立一座新城。甚至基于野狐岭的重要位置，新的野狐城建在原来的野狐堡不远处，而且在新城的另一面。还将增建一座堡垒，与原来的野狐堡一左一右的护着新城。组成一个三角，形成犄角之势，以大大增强怀荒军对野狐岭这个重要地带的控制。
不过如此一来，工程量也大大增加，新建一座新城加一座堡垒，且是在地形比较复杂的地段施工，这也导致的工程进程落后许多。
野狐城一城二堡的设计格局，两座堡垒纯军事作用，只驻扎兵马，并不对商贩民户开放，甚至堡垒守卫们的家眷，也都是安置于新城之中。两个军堡主体格局一致，堡内的营房、粮仓、草料场，武库、马场，再加上外面的城墙、城门、马面、翁城、角楼、箭塔、濠沟等。这两座堡城周长都只有一里，城高两丈。犹如两只竖满长刺的刺猬守在新城左右，狰狞无比。
相比较之下，野狐城则要显得温和的多。
野狐新城面积很大，是一座四方城池，每面长一里，周长四里。虽然当初设计之时，有人说周长四里太大，不过凌云却坚持建四里之城。按凌云的规划，虽然野狐堡只会是怀荒边市的一个外围贸易中转小城，可野狐城位置独特，是从河东以及西面的突厥汗庭进入怀荒的必经之路，这里不但军事上极为重要，在商路上也是必经之路。凌云对怀荒的边市十分有信心，他认为野狐城守在这么重要的路上，将来肯定也会繁荣。因此一开始把城堡规模的大一些，也是为了将来方便，省的到时再来扩建。哪怕现在一开始只是建了城墙，里面空荡些也没关系。
野狐城的四里城墙比两个城堡的城墙要矮一些，都只有一丈五高，以夯土和石头垒起，城基有三丈宽，城墙顶部也有一丈宽。城墙上每隔三丈还修有一个突出的马面墩台，每个角上还一个角楼。若不是考虑到太耗人力物力，凌云当初甚至有把野狐城的城墙按棱堡的棱形墙面来建设。
城墙已经建了近半，濠沟也在开挖，虽然工程比较大，可野狐城有近两万的人口，这些人也不耕种放牧，如今唯一的任务就是筑城，因此新城的进度很快，最重要的两座军堡外围已经基本完工，如今只剩下了堡里的军营、水井等。而新城的城墙也建好大半，城内也在赶工。
野狐城拥有四门，沿着四门起，两条主干道组成了十字大街，把整个新城划为了四个大区，同时每个区又由两条分干道组成的十字街划成四个街区。这样一来，整个新城，规划的十分齐整，四个大坊，十六个里，街道通畅，里坊分明。
大十字街的主干道两边，全都是沿街商铺，就别另外四条小十字街沿街地带，也都是规模的商铺。这完全就是按照商业城市所规划，处处体现以商为本的观念。
另外在四门口，各有一个军营，驻有一队守备军。
野狐城的城民住宅区，则是分布在四坊十六个里中，一排排一栋栋的民宅，将会十分整齐干净。虽然临街的房屋全都建为商铺，可住宅区依然宽敞，留下了足够的空间。
刘国栋今天刚搬进了新居，自从山寨撤出来后。他们在这块大工地上搭了个棚子，住了好长一段时间。不过每天忙着筑城的时候，听着上面新来的城主、堂主、守备、虞候等这些当官的说着以后大家能分到新房子住时。大家还是很高兴的。忙碌了这么久，新城虽然还只是个大工地，城墙也只建了一半，可规模中的四坊十六里已经建好了东南坊的第一个里，刘国栋运气比较好，第一个里建好后，新房子依然是不够近两万人居住的。一个坊规模能居住一万户，一个里只能暂时先解决十分之一的新城人口的住宅。原本刘国栋以为上面会按官职大小来安排住宅，结果却被通知前去抽签。
上面竟然让每家每户都去抽签。抽到者就能率先搬进新屋。
刘国栋让十五岁的大儿子替自己抽了一个签，结果竟然抽到了。
一直握着签子号牌跟着守备军的那两个兄弟在新建成的里坊中找到了与自己号牌相应的那栋房子时，他都还有些不敢相信。
崇仁坊吉安里成安街五甲六保十九号。
这就是刘国栋的新居，刘国栋一家六口。因此他参与的是大家族组的抽签。分到的这栋房子也是一个单栋独院，四合院的式样，北面三间大房，东西两面各一间厢房，南面还有一间倒坐房，虽然六间房子把院子围的很紧，可这足足六间房带个院子呢。刘国栋的四个孩子一进院子，就兴奋的跑来跑去。激动的在争着属于自己的一间房。刘国栋的妻子也是激动的脸色通红，他们本是河东百姓。当初刘国栋家里也有几十亩地，本来日子过的不错。与妻子青梅竹马，他曾想着以后娶细娘为妻，然后生儿育女，一辈子这样平平淡淡过去。谁知后来家乡一场旱灾，那年颗粒无收，借了隔壁地主家的高利贷度饥荒，结果利滚利，家里的地也给合抵进去了，细娘父亲也借了贷，最后细娘他爹不舍得地，就把细娘卖给了那地主。刘国栋地没了，父母最后又病重无钱医最后双亡，他只能给地主做工。细娘卖进地主家开始做丫环，结果后来地主却对她动手动脚，一次正好被进屋禀事的刘国栋看见，一时激怒之下失手打死了地主，两人吓的流亡外地，最后刘国栋他们流亡到了塞外，到了野狐岭山寨。一晃过去十几年，两人孩子都已经四个了。