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除了野战军团，除了淘汰掉一批老弱病残之外，徐州军还有三四万的人马，被刘泽编入了各郡国的城防兵之中。每郡国都设有一旅的城防军，人数正好是三千人，各郡国下属的县，依大中小县规模，大县置城防兵一营五百，中县置城防兵一营三百，小县置城防兵一营两百。刘泽治下一共六个郡国，置六个都尉，共计城驻守城防兵一万八千人。徐州五郡治下六十二个县，沛国治下二十一个县，总计八十三个县，平均按每县三百驻军，共需城防兵二万五千人。再加上一些紧要隘口的驻军，徐州城防军总兵力大约要五万人，缺口部分从当地征募，反正县兵只是平时维护治安，剿匪缉盗，真正要打仗的话，几百人就能守住一个县城，那几乎是扯淡。所以从野战军团到郡国城防兵再到县兵，无论是兵员素质还是武器装备，都是呈递减的状态，最大可能地保持野战军团的作战能力。

刘泽虽然兼任着第一军团的都督之位，但他身为徐州牧，徐州军的最高统帅，自然没给自己授衔的道理。此次的授衔，涵盖了徐州军的所有军队，包括野战军团，郡国城防兵和县兵。准将以上的将领由刘泽亲自授衔。

关羽、张飞、张辽三将被授予了四星正将军衔，赵云、徐荣、高顺、臧霸、张郃、太史慈、高览等七将被授予了三星副将军衔，潘凤、陈到、管亥、周仓、曹性、徐宣、武安国、廖化、于毒、孙观、郝萌等十一将被授予偏将军衔，方悦、孟坦、俞涉、成廉、尹礼、吴敦、魏续、穆顺、毛晖、侯成、徐翕、宋宪、许眈等十三将被授予裨将军衔，章诳等三十九名旅都尉和王猛等六名郡国都尉及十二名校尉、锦鹰卫各分署统领被授予了准将军衔。

校级军官的授衔在各个军团内部进行，由军团都督亲自授衔。第一军团校级军官也享受了将级军官的待遇，由刘泽亲自给授的衔。一个小小的副校营副能得到这样的殊荣，不禁是喜极而泣。

尉级军官的授衔由各师总兵主持。各郡国的城防兵和县兵的校尉级军官都由各郡国都尉来授衔。普通士兵的授衔则是在各营进行。

东点军校的授衔也同步进行，教官按不同的职位被授予了副校至上校的军衔。学员们则是被清一色地授予了三等准尉的军衔。

各军团的参军俱是文职，不在授衔之列。四星正将享受的是二千石待遇，参军与都督是同级的，同样也给予了二千石的待遇。同时，简雍和糜竺也被授予了二千石，简雍是总揽财政大权，糜兰是负责总后事务。

军队编组完成之后，新军就正式地建了起来，但刘泽远没有轻松下来。下一步还需要建立完备的预备役和征兵体系。战事一开，军队的伤亡和减员将是必不可免的，只有建立完善的后备兵源体系，适时地补充兵源到缺员的营旅之中，才能让在前线作战的军团始终保持满员的高效运转机能。

自西汉以来，一直采用的是征兵制，凡十四岁以上四十五岁以下的青壮男子，均有义务为朝庭服兵役。但自从黄巾乱起，民多逃亡离散，征兵制已经是名存实亡。渐渐地被募兵制取代。现在流民遍野，饥寒交迫，手中只要有钱有粮。一呼便可百应，曹操在函谷兵败之后，就曾跑到丹阳去募兵。不过募兵制的最大坏处就是兵源素质低下，极易发生阵前叛逃或倒戈的情况，曹操就是到丹阳拉了几千人，结果刚回到兖州就散了大半。

随着徐州的政局越来越稳定，百姓安居乐业，刘泽决定放弃募兵制，重开征兵制。由于汉代推行的是极为严苛的保甲制度。农民不得脱离土地，户籍管控严格。三国战乱时期，各地军阀征兵抽丁的比例一般都是十比一或者七八比一。刘泽可没有竭泽而渔的打算。将征兵比例控制在十五比一左右刘泽认为是很合适的，丁三抽一，即每户三个壮丁出一个兵役，既可以保证兵源不减，又可以不使田地荒芜，无人耕种。

征兵采用的是强制和自愿相结合的原则，强制就是丁三抽一，一户三个壮丁必须有一个服兵役，剩下的两个壮丁则是自愿入伍。由于军队之中的待遇优厚，军功赏赐极高，而且现在当兵，还有出人头地的机会，是以许多青壮男子都踊跃报名参军，甚至出现一家四五口男丁都争着去当兵的奇观。后来刘泽不得不发布法令，每家每户，必须有一个男丁在家留守耕田，如果使田地荒芜，则重罚之。

完成新军的组建，下一步刘泽就令各军团加大训练强度，尽快地完成新军编制的磨合，让新军尽快地拥有战斗力。迁治在即，由于刘泽大部分时间还要忙于州务，所以第一军团的编组和训练任务自然就落在副都督赵云和徐荣身上。不过二人是一无怨言，兢兢业业地去完成任务。

张飞却是老大不乐意，刘泽亲自指挥的第一军团有三个师，关羽和张辽指挥的第二、第四军团都有四个师，人家都有三四万的人马，唯独张飞的手下只有一万五千多人，连人家的一半都不到，还没有见到兵张飞就已经是郁闷了。

刘泽大笑道：“三弟，为兄可是将徐州军中最精锐的部队交给了你，你还不满意？”