镇政府只能和党委一样，围绕当前的中心工作去做好工作，党委是镇里的权力中心，所有的事情都是通过召开两委会议，也就是党委和政府的联席会议来决定。镇政府是不可能召开自己的会议来决定什么事情，即使你决定了，也无法执行，因为你没有权威，只有两委会议才有权威。

所以说，乡镇的党委书记牢牢地掌握着乡镇里的权力，如果镇长软弱，那就是一个小跟班，如果镇长强势，那也得有着支持的一帮人，好在两委会议表决的时候与党委书记分庭抗礼，他也无法独立门户，通过行使镇政府的权力与党委书记抗衡。

关晓凡现在虽然不想软弱，但是他在镇里头没有同盟，目前来说，也只有郑洪国这个准同盟，不过郑洪国不过是一个人武部长而已，对他的支持有限，他要想拥有真正的权力，必须得有党委副书记的支持。因为除了两委会议这个决策中枢，还书记办公会这个准议事机构，虽然它并没有最终的决策权力，但是对于两委会决议的形成还是有着非常重要的影响。

如果关晓凡想建立自己的权威，拥有一定的权力，必须得想法在书记办公会占有一定的席位。目前来说，他只有自己那一席，周贤齐、杨树仁和徐占学显然是要和杨全生站到一起的。

关晓凡一想到这些，心里便沉了沉，感到现在只能任由杨全生打压着，自己得夹着尾巴做人，否则杨全生肯定还要加大对他的打压力度，到那个时候他就会非常被动了。

坐在那里，关晓凡反复地想着事情，一方面他要应对一些人事，而另一方面还要想着如何做事。来到这边他要做什么呢？

当前的中心工作是计划生育和农业税征收，这两项工作安排下去后都是乡里的干部和村干部一起去完成，并不需要他这个镇长亲自上阵，主要还是由其他的两委成员带队去完成这个事情。

镇里的领导班子成员都是有分工的，但是只要有中心工作去做，其实都不按分工来，都要一齐下去工作。乡镇的工作重心其实是在农村，镇上是没有什么事情要做的。计划生育的工作重点是农村，镇直部门的人员是不会有超生现象的。农业税征收不言而喻肯定也是农村了。

镇里头有一套自己的工作机制，那就是工作主力是农村干部，但是乡镇干部要起到督促指导作用。从镇领导班子成员开始，都要采取包村的形式进行工作指导，直至到一线去与农村干部共同开展工作。

除了党委书记和镇长，上至周贤齐下至一般干部都要包村蹲点，指导工作。他们七八个两委成员便是分了各自的包村片区，在开完会以后，便是下到村里头，搞计划生育和农业税征收工作去了。

杨全生和他只要坐在镇里进行遥控指挥就行了。而他刚刚过来，能指挥什么呢？进度完成什么样，他可以过问一下，但是仅仅是过问，最后怎么定还是杨全生说了算。所以在这种情况下，他的工作内容其实挺简单的，没有什么重要的事情需要做。