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回到北京，杨潮召集了农商部、财政部、国防部等几大部门讨论。

首先是国防部长段祺瑞就苏俄问题做了简短的回报，然后杨潮让大家讨论。

“沙皇失败的关键并不在武器弹药上，而是粮食，沙皇军队缺乏粮食，就在当地征集，可是这惹恼了农民了。而沙皇的士兵大都是农民，结果苏俄一反击，沙皇的军队就崩溃了。我以为俄国的农业改革，对我国有很大的对比意义。”

杨潮感叹着。

但是其他人却很奇怪，他们认为俄国的农村跟中国的农村完全是两码事啊，俄国人是原始公社制度，中国完全是私有制度，怎么能扯的上关系，他们却不知道杨潮把后世的习惯给带进来了。

俄国人的农村放在全世界也是最独特的，他们实行的是一种村社公有制度，这很奇特，历史研究认为是原始公有制遗迹，欧洲中世纪时还有残余，但是进入现代社会，就都已经废除了，法国和英国废除的极早，德国是拿破仑战争之后改革的。

而沙皇俄国却一直没有改变。

俄国农奴制时代，掌握农村的是大贵族，大贵族住在庄园中，有的跟农奴住在一起，有的则是农奴单独住在一起，农奴居住的地方叫做村社，类似中国的村子。

村社有自己的土地，这些土地公有，农民每家都能分到土地，称为份地。但是村社从属于大贵族，农民必须先给地主家的农庄耕作完后，才能耕作自己家的土地。

后来在1856年左右俄国被英法两个资本帝国暴揍一顿，发现不实行资本主义不行了，于是沙皇亚历山大开始改革，当时的做法是，废除了农奴身份，农奴从此没有给地主免费干活的义务，只需要跟做自己的份地就行。

同时还允许农民赎买份地。将公有份地变成他们的私产，可是赎买价格太高，一开始还有富农这么做，慢慢的就消失了。只有一部分最肥沃的土地变成了私产，大半村社土地依然是份地。

到了尼古拉沙皇手里，俄国农村基本上是地主庄园，富农私产和公用份地组成的结构。

而且村社份地占据了八成以上的农村耕地，这是一种相对公平的制度。因为每个人都能分到土地，根据人口变化，有的地方10年，有的地方12年，有的地方甚至1年就分一次，后世的中国农村人很容易理解，因为中国农村就是这么玩的。

这种方式保证了公平，但是却始终制约着俄国农业，因为份地被分割成一块一块小地，无法进行规模化耕种。也没有人去改良土壤，去进行水利建设。

所以斯托雷平继续促成改革，要积极推动农村中的富农去收购份地，希望组建大农场，像美国那样经营农业。可是农村问题严重，农民不愿意把公有土地分了，因为大多数人其实买不起土地。就好像后世中国政府说要把农村的土地征集搞开发，总是有农民起来反抗。

俄国也面对这个问题。

斯托雷平城里了银行鼓励富农，他认为那些富农更懂得经营，而村社里的农民则完全是混吃等死。交税不足有村社帮忙，村社也帮不了那就只能拖欠，俄国坐拥世界最庞大的耕地，粮食却始终不够自己吃。这很成问题。